65岁退休将逐步渐进推行 受益人会是谁呢？
退休年龄今后可能延长到65岁，人力资源和社会保障部发言人的这项提法让许多中老年人忧心忡忡。这项政策到底从何而来？依据何在？中间还有哪些制度设计？记者日前采访了参与人力资源和社会保障部这项课题研究的一位西安专家——西北大学公共管理学院院长席恒教授。据席恒教授透露，目前该报告已经上报到国家，将以2040年实现男女同龄65岁退休为基本目标，采用女先男后，小步渐进，逐步延长劳动者的退休年龄。
课题研究曾在陕西等地专题调研
“65岁退休的提法来自人力资源和社会保障部委托的一项课题研究，但很多人对此确有曲解。”席恒教授说。
该课题名为“中国养老保障改革与发展战略”，由中国人民大学郑功成教授担任负责人，先后有208位专家和400多名官员参与调研与讨论。席恒作为课题组成员参与了其中大部分工作。“该报告是2007年5月开始的，开了不下20次会议，并在陕西等地进行专题调研和考察。”
根据课题组的结论，中国延长退休年龄到65岁，现在就应实行。“如果再拖下去，我个人认为，将不可能及时建立起比较有利的养老保险制度。因为未来中国将只有10-15年的人口红利期，最有利于养老金积累。一旦错过时机，社会成本和压力会更大。”
由于现在相当数量的40岁左右的“早退者”，被许多企业和单位直接推进领取养老金的队伍，增加了支付压力。若不及时推行晚退，增加养老金积累规模，一旦出现支付危机，引起养老体系崩盘，将波及所有人，“对谁都不好”。其中受影响最大的还是中低收入阶层，实际上，养老保险也主要是为这些人群减少老年后的风险。
2040年实现男女同龄65岁退休
根据课题组今年11月份出版的调研报告成果《中国社会保障改革与发展战略》，中国社保发展目标分为三个阶段：从今年到2012年，初步实现全体人民能够免除生存危机、疾病忧患和从制度上解除养老后顾之忧的民生保障目标；再到2020年，实现社会保障制度全面定型、稳定发展；到2040年，在进一步完善社会保障制度并实现这一制度可持续发展的同时，全方位满足国民对社会保障及相关服务的需求，迈向中国特色社会主义福利社会。
报告认为，2008年到2012年是建设社会保障制度的关键期，并提出城镇居民医疗保险与农村新型合作医疗实现制度整合；建立农民养老保险制度和城乡老年津贴制度；基本养老保险制度统筹部分实现全国统筹，开始延长退休年龄和缴费年限等。
调研报告建议，国家需要尽快开始，并逐步地延长退休年龄，应当在规范现有退休年龄的基础上，以2040年实现男女同龄65岁退休为基本目标，进行倒逼式的制度安排，女先男后，小步渐进，逐步延长劳动者的退休年龄。
根据测算，对女性而言，假设从2010年起，退休年龄从50（60）岁延长2个月至2040年的65岁，则每年延长6个月（4个月）即可实现；对男性而言，假设从2015年起，从60岁延长至2040年的65岁，则每年延长2个月即可实现。“逐步渐进方式，能够将每个人的损失降低到最小。”
假使提前去世个人账户可由子女继承
据总体估算，我国60岁以上的老年人中有近60%没有任何养老金，有70%以上的从业人员没有被正式的养老保障制度所覆盖。“延长退休年龄不取决养老保险基金是否充足，但会让制度更具有财务可持续性。”
针对大家对延长退休年龄后“会多交几年钱，反而少领几年养老保险”的忧虑，席恒举例说，假设一个人68岁去世，如果退休年龄延长到65岁，只享受了3年的养老金，似乎“吃亏了”。但另一个人活到90岁，从65岁开始，可以领25年又是“占便宜了”。实际上个人无法预知自己会活多少年，而养老保险制度为每个个体承担老年以后的各种生活风险，因而从整体看，对每一个社会成员的机会和保障应该是公平的。
席恒透露，课题组对此做一个小的补充设计，就是根据退休年龄多少岁前去世，个人账户做实部分可由子女等继承，这样可增强缴纳养老金的积极性 不是年轻人
页:
[1]